Historia de la Planificación

TEMA: Historia de la Planificación

La planificación ha sido pensada desde dos perspectivas diferentes, por un lado ha sido un tema de los economistas, por el otro un tema de la administración pública. La escuela de la administración pública de Brasil, de la cual forma parte Getulio Vargas, piensa la planificación como un sistema de organización del sector público. El enfoque de Carlos Matus es realmente distinto ya que enfoca la planificación incorporando una perspectiva política.

En América Latina a partir de la década del ´40 se incorpora la planificación como instrumento teórico. Las experiencias más concretas se dan entre las décadas del ´50 y del ´60 con distintas influencias: Por un lado las experiencias socialistas en las que la planificación resulta ser una herramienta fundamental, en palabras de Matus “La planificación en el mundo socialista se confunde con el sistema mismo” por esto es que en el mundo socialista la planificación tiene mayor desarrollo ya que el Estado asume la responsabilidad de intervenir en el mercado. Desde los países capitalistas desarrollados la planificación es algo posible pero no esencial. Asimismo, debemos tener en cuenta que surge la profundización de la planificación en época de postguerra dado que era necesario planificar medidas de recuperación.

En América Latina la planificación se inscribe en la tensión entre desarrollo y subdesarrollo. La iniciativa por planificar comienza desde los países centrales, dado que la postguerra implicaba la necesidad de que los países periféricos reemplazaran ciertas cuestiones devastadas por la Segunda Guerra Mundial, así es que la planificación surge para afrontar  problemas percibidos por el proceso de sustitución de importaciones que emprendían países Latinoamericanos.

Se comienza a preguntar acerca de la dependencia de los países periféricos respecto a los países centrales, lo cual puede ser pensado desde dos conceptos claves, Coyuntura dinámica y Política construida.

Se entiende por Coyuntura dinámica el conjunto de hechos que operan en forma de coyuntura generando un dinamismo en un sentido u otro. Son hechos que se imponen por sobre los gobernantes, la política, la ideología. Lo cual no quiere decir que no sean ideológicos. Esta coyuntura es tenida en cuenta por cada uno de los países al generar estrategias que impliquen qué hay que hacer en el corto, el mediano o largo plazo.

Las coyunturas han hecho que los Estados se vean en la obligación de diseñar un plan.

La Política construida es un conjunto de ideas que los hombres quieren imponer a la realidad, siendo así se construye una política respecto de qué hacer. La Política se construye desde adentro y es el resultado casi siempre de las decisiones políticas de quienes gobiernan.

En las décadas del ´50, ´60 y ´70  se da una  fuerte tensión entre los políticos y los técnicos, dado que “Planifica quien gobierna”, el Trabajo Social se ha desarrollado como actuación profesional en el campo de los técnicos y como herramienta es necesario pensar que no es independiente del interés al cual sirve.