teórico 29-09

 EVALUACIÓN 
      Dictado por Raquel Castronovo                                                                                                                
Ejes que no están separados sino a fines analíticos
Planificación
Ejecución
Evaluación
Son tres grandes momentos TOTALMENTE INTERRELACIONADOS (Se puede graficar como tres círculos concéntricos)
la Evaluación ( en adelante E)  es parte de la ejecución pero tmb de la planificación.

Evaluación, es parte del proceso de planificación: Se planifica. Evaluar seriamente implica PLANIFICAR la E.

Los programas sociales pueden ser propuestas que surgen de alguna línea de política pública.
Se ejemplifica con diferentes Sistemas de E. que monitorean en diferentes áreas sociales.
Ej. SIEMPRO, sistema de monitoreo, que es una de las formas de E.
en los últimos veinte años se está instalando una práctica de E; una CULTURA de Evaluación.
Tiene una magnitud importante, que es deseable que siga creciendo, en relación a la planificación propiamente estatal.
La finalidad clásica, fue y es el control.
Más relacionada con la auditoría. aunque a veces se conbinan.

La pregunta es: esos resultados de las evaluaciones, ¿Se publicitan; se piblican? ¿Son tomados en cuenta por aquellos que planifican las Políticas y Programas, por los políticos con mayor poder de decisión?
Sí se utiliza como fuente para información diagnóstica.
Existe una ruptura entre la E y la toma de decisiones, entre las áreas de gobierno.
El desafío consiste en SISTEMATIZAR los resultados de las evaluaciones.

E mide diferentes aspectos:
E de Resultado. metas físicas.
E de Impacto. intenta ver en qué medida se trasnformó el problema que dio origen al programa. Tomando los indicadores de la línea de base, la construcción de un problema social, la evaluación diagnóstica. Se realiza tiempo después de realizada la ejecución del programa. Entonces se realiza un análisis comparativo.

La línea de base tiene que ser exhaustiva a partir del análisis. Sin embargo los indicadores se pueden ir modificando a través de todo el proceso de Planificacion. Ya que la misma no se constituye como
de momentos estáticos, ni compartimentados. La planificacion, que incluye a la evaluacion, NO ES ETAPISTA, como se planteaba en la planificación tradicional-clásica, positivista. 
Los momentos son dialécticos. (Ver Matus) Revisar concepto de dialéctica.
Actualmente se tiende a incorporar como criterio, la autoevaluación por parte de los equipos ejecutores.
En la Planif. tradicional, la E se realizaba mediante equipos externos, en relación a quienes planificaron y los equipos que ejecutaron.
Difícilmente van a poder captar los resultados a partir del análisis de datos, solamente.

MOMENTOS DE LA EVALUACIÓN

Qué se va a evaluar
Cómo: refiere a la metodología, que no difiere de la metodología de investigación, sustancialmente.
Práctica concreta. Relevar información para interpretar. Culmina en un informe, DOCUMENTO, que NO es la planificación en sí misma. Debe brindar información para la TOMA DE DECISIONES, es decir, para la ejecución.
De otro modo solo contribuye a la construcción de conocimiento, en el mejor de los casos.
La presentación de los informes debe ser estratégica.
La forma de comunicación, resulta fundamental en este aspecto, así como el análisis situacional al respecto.

TIPOS DE EVALUACIÓN (Ver material)

Ex- ante o anticipada. VIABILIDAD  de lo que se piensa ejecutar mediante la planificación.
Diferentes tipos de viabilidad: política- económico-financiera­- capacidad técnica-

Experiencia de conversar con informantes claves. Comparar diferentes áreas del país. Cómo fue la participación de los actores. comparación con otros programas. Aspectos cualitativos. Mirar en términos de viabilidad.

Los otros tipos de E se verán en la próxima clase.


Sugerencia: consultar SIEMPRO, en el Ministerio de Desarrollo Social. La página de internet no se encuentra muy actualizada.